没有事故认定书也可以认定工伤

     一、讨论主题:交、工竞合案件——交通事故责任划分不明如何认定工伤二、基本案情:2013年12月，张某骑自行车在德政中路右侧车道自西向东逆向行驶左转弯入进长青街时，与杨某所驾驶的小客车发生碰撞，造成张某人车俱损的交通事故。

    经交警部分调查，以为事故发生时该路口交通讯号灯运作正常，但无足够证据证明张某及杨某任何一方有违背信号指示灯通行，无法做失事故责任认定，仅出具交通事故证实书一份。

    后经中人民法院审理，判决杨某承担70%赔偿责任。

    后张某持判决书到社保局申请工伤认定，被告知未提供交通事故责任认定书，不能证实事故"非本人主要责任”，不予受理申请。

    三、讨论意见:律所办案部接收案件材料后，即积极开铺调查和分析。

    在对本案案情入行讨论时，提出如下意见:一、社保局应当依据裁决作出工伤认定。

    据《工伤保险条例》第十四条第六之划定:在上放工途中，受到非本人主要责任机动车事故伤害的;人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干题目的意见第二条:《条例》第十四条第六款划定的"非本人主要责任”的认定，应当以有关机关出具的法律文书或者人民法院生效的裁决为依据。

    另据《工伤保险条例》保护劳动者的立法精神，条例仅划定"本人主要责任”的交通事故不予认定为工伤，并未排除责任划分不明及平等责任情况亦不予认定工伤。

    故社保局应当受理并作出工伤认定。

    二、在行政诉讼中，人民法院应当裁决社保局依法受理工伤认定申请并作出工伤认定。

    工伤认定属于社保局行政权范围内，是行政确认行为，人民法院的司法权并不直接确认工伤事实。

    据上述法律可知，社保局不予受理工伤认定申请显然违法。

    故办案职员以为，本案焦点在于:责任划分不明及平等责任情况下是否可以认定工伤综合本案相关信息信息可知:1、社保局认定工伤尺度为"非本人主要责任”的交通事故;2、案涉张某并无证据显示负主要责任，属于责任划分不明或同等责任的情形;3、《工伤保险条例》并未排除责任划分不明及平等责任情况下不能认定为工伤。

    四、相关法条:《工伤保险条例》第十四条　职工有下列情形之一的，应当认定为工伤:(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的准备性或者扫尾性工作受到事故伤害的;(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;(四)患职业病的;(五)因工外出期间，因为工作原因受到伤害或者发生事故着落不明的;(六)在上放工途中，受到非本人主要责任的机动车事故伤害的;(七)法律、行政法规划定应当认定为工伤的其他情形。

    五、相关法律合用答疑人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干题目的意见第二条:《条列》第十四条第六项划定的"非本人主要责任”的认定，应当以有关机关出具的法律文书或者人民法院生效的裁决为依据。

    六、相关案例湖南省胡海波诉浏阳市人力资源和社会保障局不予工伤认定一案，案号:(20140浏行初字第00005号。

    该案件一审讯决撤销浏阳市人力资源和社会保障局于2014年1月28日作出的浏工伤认字(2014)009号《不予认定工伤决定书》，限浏阳市人力资源和社会保障局于本判决发生效力之日起60日内重新作出工伤认定决定。